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张军局长的讲话

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建筑行业协会是我市城乡建设的重要力量。自建筑行业协会成立以来,随着我市城乡建设的发展,行业协会发展迅速,在为政府和市局提供咨询、服务企业发展、加强行业自律、创先评优、职业培训、履行社会责任等方面发挥了积极作用。但建筑业行业协会和其他协会、商会一样,存在着政会不分、管办一体、治理结构不健全、创新发展不足、作用发挥不够等问题。按照《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》、《国务院机构改革和职能转变方案》有关精神和工作部署,我们建筑行业协会已经顺利地完成了换届改选工作,我非常欣慰。今天约你们几位会长来,想谈几点意见:

1、协会脱钩是一场变革。行业协会在经济发展中起着衔接宏观和微观的作用,在政府宏观经济管理和企业微观经济运行中间“上挂下联”,犹如“传送带”和“分流器”,这是协会应该发挥的积极作用。但由于政会不分的关系架构,使得协会办成了 “第二政府”,这种现象难以真正代表和维护行业和企业的利益,也不利于建立良好的市场环境,必须在管理体制进行改革,这是促进行业协会规范发展的必由之路,是一场变革。

2、协会脱钩不是脱管。把行业协会交还给市场,实现政脱钩,并不代表我们一放了之,当“甩手掌柜”。政府要确保脱钩不脱管,积极帮助协会走上正常轨道,真正成为依法自治的现代社会组织是这项改革的最终目的。按照政府主导、有效监管的原则,今后我们将会把重点放在培育、引导扶持和监管上来。所以,你们在办会过程中要坚持法制化原则,加快行业协会的法律制度建设,明确脱钩后的法律地位,促进协会成为依法设立、自主办会、服务为本、治理规范、行为自律的社会组织,在政府监管下阳光运行

3、协会脱钩后压力与机遇并存。协会脱钩后将要面临人、财、物的脱离及去行政化职能,肯定困难重重,压力巨大。如果协会坚持服务,敢于创新,乐于奉献,不怕吃亏,坚持围绕“完善法人治理结构”核心,持续推进能力建设、制度建设、队伍建设、品牌建设,不断提高公信力练好内功,就会具备广阔的发展空间与良好的生存出路,使得协会活得更好,更精彩

4、协会脱钩后市局将加大扶持力度。中共中央办公厅、国务院办公厅近日印发了行业协会商会行政机关脱钩总体方案》,同时配套下发了一系列扶持协会发展的政策,包括扩大政府购买服务的扶持力度,在税收、信息资源共享、参与协助政府部门多双边经贸谈判等。下一步市局将按照有关文件精神,梳理权力下发清单,协会能办的,多放给协会,充分发挥协会的作用,有效推进政府、企业、协会的角色定位,我衷心希望你们把握机遇,不辱使命、不负众望