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建筑业农民工职业培训问题的探讨

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文/ 新疆建设职工教育培训中心   曹艳东


  当前,我国产业队伍中比较重要的一支力量就是农民工队伍,在推动国家建设和经济发展方面起到了越来越重要的作用。然而现在农民工队伍出现了很多各种各样的问题,农民工的综合素养也成为国民经济可持续发展的影响因素之一。因此,提高农民工的综合素养,进行适当的农民工职业培训成为近年来的热门话题,社会各界也越来越重视农民工队伍的职业培训。
  一、农民工职业培训概述
  近年来,农民工成为一个流行的词汇,是指进城务工的农民,但是其户籍身份还是在老家,并有承包责任制成分的土地,但是在城市内从事非农业工作。换句话说,农民工描述的就是一部分农民在城市里打工。虽然他们不是城市居民,但是,他们的消费观、生活习惯以及生活文化已经和农民产生了很大的差异。随着农民工大量涌入城市打工,社会的各个行业的劳动压力得到缓解,创造了很多个人财富和社会财富,同时推动了社会经济的发展。
  研究农民工职业培训,首先要研究农民工职业培训的概念。不同学者对于职业培训的理解不同,因此对其定义也不同。张琪在《职业培训》中将职业培训定义为根据社会需求,对不同教育程度的劳动者进行不同程度的职业技能培训,通过对农民工灌输各种特定劳动的基础知识,使农民工能够良好的完成各种具体职业,培养成技能人才。欧阳河在《职业教育五十论》中认为职业培训是短期的与学历无关的职业教育,主要有就业、岗位、转岗及其他很多专业技能培训。总结以上学者们的论述,我们可以认为职业培训是通过对劳动力进行专业的职业技能培训,适应现在国民经济发展对农民劳动力的要求,农民工通过接受专业的职业培训,掌握并运用到实际工作中去。
  从职业培训的定义不难看出,农民工职业培训不仅能切实提高农民工本身的职业素养和技能水平,更关乎整个社会经济的发展。它既能促进城市的就业竞争中农民工的发展,又能推进整个国家现代化建设。
  二、农民工培训的目的和意义
  如今,农村出现了很多剩余劳动力涌入城市打工,但是“民工荒”问题也越来越普遍,由于几次严重的经济危机,很多农民工因为技术差而失业或者工作不稳定。同时,很多地区又出现能够胜任工作的员工人数“饥荒”。广州市人力资源中心提供了一组数据表示,到2010 年3月,广州市使用的员工总数是683 万,而依旧缺少大于15万的员工人数,深圳缺少大于20 万的员工人数。“民工荒”问题主要因为我国社会经济发展迅速,对员工的要求更高,其次,还因为我国的劳动力的知识储备与我国产业结构的需求不符,普通劳动力剩余,而高精尖的技术人才短缺。因此,对农民工进行职业培训,能够提高农民工的技术水平,培养出高精尖专业人才,更能促进社会经济的发展。
  现在我国现代化建设发展正是关键时刻,社会经济的发展要求劳动力的技术水平和素养越来越高,劳动力体系结构的不健全性,高精尖人才匮乏,制约着我国社会经济的发展。而职业教育能够有效的改善这一现状。在职业教育中,农民工的职业教育培训占了很大比例。《国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定》也表示,职业教育能够使农民工进行城市的转移,提高城市里的农民工的职业素养和技术水平,使农民脱贫致富,在城市里稳定生活下去。由此可见,农民工职业培训对于我国社会经济的发展,高精尖技术人才的培养具有不可替代的作用和意义。
  三、农民工职业培训中出现的问题
  虽然,社会各界都在关注农民工职业培训这个热门话题,政府也加大了对其的投资,并且也取得了不错的效果,但是由于职业技术培训还不是完全普及,并依然处于起步阶段,所以还存在很多问题。
  1.农民工本身积极性不高
  在农村不接触新鲜事物的农民工,思维比较单一,生活水平的低下,使他们对于新鲜事物的求知欲不高,安于现有的生活状况,对于生活质量的要求也不高,进城打工对于他们来讲只是为了赚口饭钱,并没有远大的理想和抱负,简单的体力劳动就能满足他们的需求。从另一方面来讲,现有的社会制度下的很多社会福利享受不到,农民工本身存在着严重的守旧和自卑心理,也不愿意去接受新鲜的职业培训。即使不存在自卑心理,很多农民工也会考虑到时间的浪费,参加培训需要的交通费等很多开销,而选择放弃参加培训。
   2.培训体系不健全,存在很多漏洞
  现在的很多机构都会打着农民工职业培训的名号,宣传自己的产品或者公司,借机牟利。正是因为这些不正规的培训机构无法统一组织领导成一个体系,导致农民工职业培训出现混乱,并没有得到很好的利用。还有一些官员或者组织为了获取政府的培训补贴,表面上进行培训,实际上弄虚作假,收取学员的培训费,起不到良好的培训效果。另一方面,在培训的同时也缺少监督机构来监督培训的有效进行。
   3.培训质量不高,见效缓慢
  很多培训机构不能做到很专业的培训,只能对如何找工作,如何适应现在的城市化发展进行笼统的讲解,而针对每一个岗位,并不能进行手把手的培训,使农民工们觉得收获不大,无法转换到实际工作中去,而有些热门岗位的专业讲解又需要大量的教师资源,教师短缺,学员太多,导致整体培训效果也不好。而有的想学一技之长的农民工又担心免费的培训水平很低,不能够满足自己的工作需要,所以导致这样的培训很难进行。
   4.农村土地制约着职业培训时间
  农民工的职业技能培训需要农民工不间断学习,然而大部分的农民工在自己的老家还有很多耕地或者牲畜需要喂养,在农忙时节就要返回家乡去做农务,因此在城市里的就业也出现不稳定的现象,而且根本无法抽出完整的时间来学习整个培训过程,所以很多专业的培训也因此而中断。
   5.农民工职业培训缺少法律保障
  虽然我国各地出现很多培训机构进行各种形式的农民工职业培训,但是却没有具体的有关职业资格证书颁发的法律法规,很多就业单位不认可农民工辛苦培训得来的职业培训凭证。其次,很多培训机构有一些较为危险的培训项目,在培训过程中出现意外事故,培训机构不能保证农民工的生命财产安全。
  四、针对农民工职业培训问题的对策
  1.大力宣传职业培训的优势
  由政府出面进行宣传农民工职业技术培训的好处,更具有权威性和可信度,充分调动农民工的积极性,让他们从思想上认识到职业培训的重要性,以及职业技术培训对他们的利益。扩大宣传力度,在全社会树立良好的培训理念,使农民工争相参加培训,比如发培训手册,在电视报纸等媒体上宣传,制定培训的可行性方案,并提供小礼品发放给农民工,激发农民工的热情。
   2.加大政府支持力度
  农民工职业培训需要很大一部分资金来运转,因此,由政府加大资金投入,形成稳定的培训体系是必需的。在劳动力输出地,政府需要进行鼓励农民工外出打工的职业培训;而在劳动力输入地,政府应提出外来务工人员的惠民政策及补贴。政府需要整合社会各种企业资源和教育资源对农民工进行专业的、体系化的职业培训,保证培训内容能够有实际作用。
   3.完善相关法律制度
  鉴于在职业培训中存在很多的不法分子企图牟取利益,政府应该完善法律法规,切实保护好在培训过程中的权益。规范整个培训结构,形成合理的、安全的培训环境,使农民工在城市里有良好的生活条件,改善他们的生活质量。